为满足老年人对机构养老的需求，促进养老服务业加快发展，根据山东省政府《关于加快发展养老服务业的意见》以及省财政厅、省老龄办《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》等文件精神，从2009年起连续三年，市财政安排专项配套资金，对城镇养老服务机构加大扶持力度，引导其加大发展。

　　一、扶持原则和方式

　　坚持政策引导、社会兴办、市场推动、政府扶持，公开、公正和评审确定的原则。市财政在省财政对城镇较大规模（100张床位）以上的城镇养老服务机构进行扶持的基础上，对中等规模（50张床位）以上的城镇养老服务机构进行择优扶持，发挥以点带面、示范引导作用，建立政府引导、社会参与、优胜劣汰、公平竞争的养老服务机构良性发展机制，促进形成多形式、多层次、社会化兴办养老服务机构的发展模式，推动全市养老服务业健康发展。

　　二、扶持的范围和条件

　　（一）扶持范围

　　凡属城镇（包括市辖区和县城所在地）为老年人提供住养服务，符合扶持条件的养老服务机构，均可纳入市财政扶持范围。

　　（二）扶持条件

　　1.经政府有关部门批准设立，规模在50张床位以上，且正式营业1年以上，实际入住率达到70%以上；

　　2.居住、饮食、卫生、医疗、护理等基本设施完善，制度规范健全；

　　3.管理和护理服务人员持证上岗（指持有老年护理、家政服务、营养保健、医疗卫生等相关职业的学历证书或执业证书）；

　　4.入住的老年人满意率达到95%以上；

　　5.连续3年没有被投诉，没有发生护理事故，没有与服务对象及其亲属发生纠纷。

　　三、申报和评审程序

　　1.每年由各县市区财政局、民政局、老龄办根据扶持条件，本着公开、公正和评审确定的原则，认真组织筛选评审，共同确定拟扶持的养老机构名单，真正推荐优秀的能够起到示范作用的养老服务机构。原则上每个县市区择优筛选拟扶持的养老机构1个。

　　2.由拟扶持的养老机构填写《市级财政扶持城镇养老服务机构审定表》，并提供民政部门批准件的复印件、法人代表身份证复印件、《入住老人花名册》、《管理及护理人员花名册》以及管理及护理人员学历证书或执业证书复印件（均一式两份），并由各县市区财政局、民政局、老龄办盖章，于每年的8月底前汇总上报市老龄办。

　　3.市财政局、民政局、老龄办根据各县市区上报的拟扶持的养老机构情况，共同到实地进行检查和评审，确定当年扶持的养老机构名单。市级财政每年扶持的养老机构数量原则上安排6个。

　　4.市里确定扶持的养老服务机构名单，在“烟台市政府门户网站——烟台市老龄工作委员会办公室网页”上予以公布，接受社会监督。

　　四、奖补政策

　　1.市里确定扶持的养老服务机构名单在网上公布15天后，市财政局、市民政局、老龄办印发文件，正式下达通知。

　　2.对市里确定扶持的养老服务机构，给予一次性奖补10万元，资金由市、县两级财政各负担50%。

　　3.市、县两级财政扶持资金于每年的“老人节”前后拨付给扶持的养老服务机构。

　　4.各县市区要认真制定相应的政策措施，落实配套资金，确保扶持到位。

　　五、奖补资金的使用与管理

　　1.奖补资金主要用于改善养老服务机构的服务条件、归还贷款利息等，不得挪作他用。

　　2.切实加强对市级奖补资金的监管，确保专款专用，提高使用效益。

　　市有关部门将随时抽查资金的使用情况。